外蒙古是否仍屬我國領土，在我國一直存有爭議，也因此在我國固有疆域地圖中，一直與對岸有著秋海棠與老母雞的差別。前總統馬英九今天在東吳大學授課時表示，外蒙獨立不可能再改變，「這就做不到了」。

馬英九今天上午在東吳大學嚴家淦法學講座講授從「外交休克」到「外交休兵」，談到兩岸對於固有疆域主張的不同時指出，特別點出對外蒙古的認知是差異原因。

馬英九表示，1945年抗戰勝利前，中蘇簽訂中蘇友好同盟條約要讓外蒙古獨立，1946年1月外蒙古舉辦公投，97%出席，全部贊成獨立，當時我方還派內政部次長觀禮，也因此，我國於1947年制定憲法固有領土就不包含外蒙。

但1952年我駐聯合國大使蔣廷黻在聯合國大會提出「控蘇案」，控告蘇聯侵略中國，結果當時聯合國會員國以25比24通過，我國立即廢止中蘇友好同盟條約。馬英九說，當時就有立委認為據中蘇友好同盟條約而來的外蒙獨立也應無效，「這就做不到了」。

馬英九說，條約簽定之後，如果內容已經發生法律效力，就不能再改變，除非他的法律效力的改變是條約存在之所必須，所以「外蒙獨立不可能再改變」。馬表示，但廢止中蘇友好同盟條約當時的立委一直很生氣，不同意內政部修改地圖，就一直留下來。

馬英九回憶，他當行政院研考會主委時，外蒙日本研究所所長來訪，他也是第一次來訪的外蒙古人。馬說，他當時跟對方說，外蒙一直被我們列為固有領土，對方直言「我們當然知道」；問他們介不介意，對方只是開玩笑說：「你們不要太大聲就好」。